“数字社工”系统的启用，将进一步降低社会服务行业政策的决策成本和试错成本。南方日报记者 戴嘉信 摄

禅城打造了15钟家庭综合服务圈，居民对社工服务有了较高的认知度。

南方日报记者

戴嘉信 摄

每天早上，“老佛山”冯姨会准时在普君路上的美食老字号“大笨象”，用她新鲜制作的早餐、点心以及年节煎堆等招呼街坊，她制作的点心诚意够、用料足，包括记者在内的众多街坊会常来光顾。在10月15日的“首善禅城·益精彩”禅城区第二届公益社会服务节嘉许典礼上，她的身影出现在了社工视频大赛的画面里。她平实地讲述道：“女儿跟我一样是个真诚、热情的人，她选择做社工，我和她爸爸非常支持。”也直到这时，很多街坊才像记者一样，知道了冯姨和社工之间的故事。

10月15日的丰收街演播大厅嘉许礼上，禅城社工们站在聚光灯下，嘉许成绩、树立标杆的同时，禅城更以一系列创新动作，释放出社会服务发展的新信号，以社工带动义工志愿者、社会组织和社区，共同激发各方力量参与基层治理的热情，提升参与基层治理、社区服务的专业性，并强化顶层设计，以“数字社工”加码最强智慧大脑，社会服务节这一品牌项目已成为禅城社会服务再出发的新起点。

南方日报记者 阎锋 实习生 杨晖桃

社会服务再迎最强智慧大脑??禅城开启“互联网+社会服务”新阶段

在微视频大赛的画面中，冯姨用平实的语言讲述了女儿阿宝从中山大学毕业后从事社会服务的经历，她还讲述了自己遇到更年期心理问题时，亲身体验到了社工服务的专业性。最后，她还提出了对女儿和同事们的期待。真诚平和的讲述，既是一位母亲对女儿的骄傲，也代表着社会大众对社工这个职业的逐步认知、认可，这段视频感动了很多街坊。

社工就在禅城人身边，他们在平凡中坚守。禅城有这样一组数据，持证社工1300人，每年开展的专业服务项目近60项，社工服务覆盖17个家庭综合服务中心，83个社区、46个农村，构建起15分钟家庭综合服务圈。智能社区研究专家张小梨博士，用“精、准、实”三个字评价禅城区社会工作服务的开展情况。

但禅城意识到，不论是购买方还是服务方等各方，对加强行业管理、人才资源管理、项目执行监管、服务质量监控等管理需求的压力，其实在不断增大。与此同时，从全区的层面来讲，基于传统的服务管理方式，缺乏统一的数据规范管理，服务数据难以有效沉淀和利用，难以建立全区完整有效的社工服务信息数据库。

在禅城一门式改革、区块链等“数字政府”探索实践的基础上，嘉许礼上，禅城区民政局宣布，启动“数字社工·禅城区社会工作服务管理系统”，禅城区社会工作将正式开启“数字社工”时代。这是佛山市首个、也是全省首个以“项目管理”为切入口的社会工作信息系统，成为落实国家民政部《“互联网+社会组织(社会工作、志愿服务)”行动方案(2018—2020年)》的具体实践。

该系统共有46个统计功能，建立了服务项目信息、服务对象信息、服务及评估机构信息、社工人才资源信息、政策及资源等信息数据库，按权限为用户提供数据收集、利用、共享等常用工具，将有效降低社会服务行业政策的决策成本和试错成本。

禅城区民政局副局长钟群表示，在做好原始数据收集工作的基础上，未来将通过“区块链技术”打造社工机构及个人诚信体系建设，通过云计算促进社会工作人才精准培育，并可进行问题分析成因、解决方案引荐、相关案例参考等，“数字社工”在接入禅城“共享社区”系统后，还将延伸出更为广阔的应用空间。

“禅城的数字社工在全国走在前列，数字社工将对提升社会工作服务水平、管理水平、完善人才管理机制，发挥重要作用，符合社会对社工发展的要求，也与禅城区政府一门式改革、‘数字政府’的创新发展一脉相承。”在张小梨看来，禅城在区块链、政务大数据等实践探索的基础上，推出数字社工系统，将数字服务向社会服务领域延伸，禅城有实力、有经验。“数字社工就像社工信息管理的最强大脑，用好、用活社会服务大数据，有利于精准分析和服务需求，推动社会工作服务精细化管理。与此同时，数字社工让我们清楚地看到禅城区社会工作服务的板块、内容、以及特色。瞄准服务需求导向，让市民尽可能享受高质量的服务、甚至参与社会服务，进一步做优15分钟服务圈，营造社会服务生态圈。”

跳出个案自助助人??激发社区群众参与基层治理积极性

资深社工李廷兰所在的佛山世纪阳光社会工作服务中心，驻地在湖景家庭综合服务中心。在第二届社会服务节嘉许礼上，中心和项目频频获得嘉奖。优秀项目“志愿V币”，就以其创新服务理念和方式，获得优秀项目奖励。

为了激发志愿者的积极性，更好地动员广大居民在基层社区治理中的作用，李廷兰和同工们尝试邀请社区商家加入到“志愿V币”爱心流通计划中来。社区志愿者通过累计服务可以兑换V币，前往商家领取对应的生活用品、物资、优惠体验券等等，让爱心流动起来。

最开始由社工带领、引导志愿者进行项目设计，从2017年开始，社工们在逐步放手，“赋能志愿者，让志愿者自己进行项目设计，以实实在在的志愿服务技能去进行项目策划，这是志愿者自我实现的一个过程，比如湖景片区的志愿者，成功策划实施了儿童居家安全等项目，效果不错。”在她看来，这是一个志愿服务自我发现的过程。

事实上，在湖景家综覆盖的片区，有100多位非常活跃的志愿者，尤其是湖景家庭综合服务中心所辐射的片区居民中，有文化、有活力、有时间的老人群体很庞大，家综注重为这些老人搭建平台，推动他们发挥光和热，参与到社区建设中来。

“社工其实已经不是单纯关注居民个体问题，而更多地在赋能社区，带动更多义工和社区参与社会、发挥社会价值，社工的价值其实就是‘自助助人’。”李廷兰认为。

在打造良性社会服务生态圈的过程中，禅城探索建立了“一核四维六发展”机制，即坚持党的领导为核心，以“建机制、创环境、促行业、育英才”四大维度展开工作，重点推进“制度建设、购买推动、监控评估、科技整合、资源跨界、多层人才”六大方面的发展，全方位多角度促进禅城区社会服务发展，以优质的社会服务彰显“首善之区”的魅力。

这其中，社区、社会组织、社会工作常被称为创新社会治理的“三驾马车”。社区+社会组织+社工人才的“三社联动”机制，正在成为新时期创新基层社会治理的重要突破口。

禅青社会工作服务中心负责人王岚则表示，该中心目前开展的项目大约17个，涵盖社工服务的多个方面，“事实上，面对社区大规模、多类型的服务对象以及未来更多元的需求，社工的力量是非常有限的，要保证服务的质量、水平和可持续性，必须最大限度地发挥社工的力量，运用他们的专业技能，调动志愿者、义工、社区居民参与社会服务的积极性，实现服务质量效益的最大化。”王岚表示。将这样的理念贯穿于项目策划设计服务的全过程，已经成为禅城社会服务的新气象。

提升服务专业性??从“社工拉着社区”到“社区自己走起来”

记者注意到，通过专业社工来赋能社区、激发社区群众参与社区治理的积极性，提升服务的专业性，这一思路已然贯穿于非户籍外来人口融入、“老漂族”社会融入等优秀项目中。

纯阳义家亲社区营造服务项目，在设计之初，就瞄准了培育骨干义工，要实现“社工拉着社区走”到“社区社工手拉手一起走”、再到“社区自己走”的思路，并将这一思路贯穿于项目执行的始终。

纯阳社区总面积3平方公里，初步统计覆盖的小区和单位35个以上，属于典型的分散型社区，现有常住人口16923人，其中包括非户籍人员12000人，占社区常住人口的72%。纯阳社区相关负责人告诉记者，虽然纯阳社区已有100多位在册志愿者，但如何系统化地激发志愿者的专业价值，是社区服务的重要课题。基于此，在和乐村居社区服务创投大赛上，由社区“点菜下单”，联手相关社工机构展开了纯阳义家亲项目的设计实施。

在项目执行过程中，他们充分利用互联网资源，以居民需求和志愿服务为导向，通过线上线下搭建志愿者服务平台的形式，线上开发了独立的纯阳义家亲微信公众号、微信群进行推广，线下组建一支由社区工作人员、社工、律师、医务人员、志愿者等人员组成的流动便民志愿服务团队，带动92名志愿者参与到服务中，实现服务需求和服务对接。

经过对志愿者的一系列培训，包括志愿者素质培训、项目书撰写、外出交流参观等，在‘义工创投大赛’的舞台上，志愿者展示了自己设计服务项目服务社区的能力，并且，日常由专业的志愿便民服务队将便民服务送进各小区，开展了10次的便民服务，累计服务超过1000人次。

为了跟儿女团聚或者帮助照顾孙辈生活、不得不到陌生的城市生活的异地老人，“老漂族”这个群体成为禅城城市人口中不可忽视的一个群体。由禅城区禅青社会工作服务中心开展的同兴社区“老漂族”社会融入计划，就以“老漂族”为服务对象，帮助他们融入社区生活，为他们提供交流平台，帮助他们搭建社交网络，促进老漂们自我价值感的提升。作为佛山首个针对“老漂族”人群开展的服务项目，将“社区+社工+社区团体组织”的实施理念贯穿于项目实施全过程。

现在，在禅城区祖庙街道同兴社区，一批有才艺、有技能的“老漂族”们，在社工的帮助下组建了兴趣班，组建了志愿服务队，将更多元、更丰富的服务内容带给其他社区居民。当他们亲手书写的对联，被派往社区的各个家庭，他们亲手布置装点的绿色盆栽，点缀到社区各个角落，这让他们看到了价值，获得前所未有的归属感。

禅城释放“人才洼地”吸引力

本地社工迎来回流潮

李廷兰，是这次走上嘉许典礼的舞台，获得禅城区第二届社工督导的资深社工之一。她从深圳来佛山的时间并不长，她向记者感慨，近几年，禅城特别重视社工人才培育、社工氛围的营造，尤其是政府方面的关注和实实在在的投入力度，都是前所未有的。她说：“扎根禅城，我的选择是对的。而且身边不少‘同工’本身就是佛山人，越来越多的佛山籍‘同工’开始回流本地。”

李廷兰受聘于佛山世纪阳光社会工作服务中心，是一位有着近十年社工服务经验的资深社工。两年前，她从深圳来到佛山，并且把家安到了佛山。

随着社会服务内容越来越丰富、服务越来越细化，社会对社工人才的需求也逐渐上升，深圳社联社工服务中心，于2012年在禅城成立了佛山市禅城区社联社工服务中心。机构负责人严书翔常常这样打趣说，“最早的时候，其实感觉很孤独，但现在不会了。”他表示，为了服务接地气、贴近生活，在同等条件下，禅城社联在招聘时会增加这样的考虑：“同等条件下，优先录取和培养本地户籍且符合要求的专业社工人才。”

禅城社联社工服务中心总干事梁裕聪来自广州，他介绍说：“机构目前在禅城开展的服务涵盖了青少年、妇女儿童、老人、残疾人等人群，是一个综合性的社工服务机构，70%的社工服务领域都能看到社联社工的身影。”由于项目变动等原因，社工人才流动性相对较大，禅城社联社工服务中心70人的专业团队里，本土社工人才已经占到30%，社工中还有相当一部分社工来自江门、广州等城市。

“禅城其实是一个人才洼地，随着社工行业逐渐成熟，我身边的许多社工人才都在禅城安了家。”自认是一名禅城社工人，梁裕聪认为，薪酬待遇、市场环境、发展前景等因素都是影响社工人才是否留下的关键。“按照政策，禅城社工的薪酬待遇有一个动态的参数，市场越成熟，吸引力越大，工资待遇有政策保障。在能力提升方面，免费的课程培训、项目的经费支持为社工能力提升提供有效的平台，这些都是我们作为禅城社工值得自豪和骄傲的。”

“珠三角多地购买社会服务的热情很高，市场需求旺，社工的就业形势良好，可供人才选择和考虑的范围比较大，这在一定程度上决定社工行业人才流动性大。完善政策、人才培养机制等是弥补人才流动性的有效措施。禅城出台了一系列政策，无论是社工机构还是社工人才，都能在这里得到肯定和扶持。禅城为我们搭建了一个较为成熟的施展能力的舞台，也为社工提供土壤和良好的社工服务环境，这些都有利于增强社工人才的稳定性。”严书翔向记者表示。

其背后，禅城出台了《公益服务类社会组织社会工作专业人员薪酬待遇指导意见》，今年年初又出台了《禅城区社会工作人才培育扶持办法》，从培育扶持和表彰激励两大方面入手，推出系列社会工作人才补助补贴政策，新增社会工作枢纽平台建设、优秀社会工作服务项目团队成员奖励以及高层次社会工作人才连续服务奖励等人才激励政策。通过营造良好的社会服务就业发展环境，让更多社工人才扎根禅城，整体提升禅城社会工作服务质量与水平。

新项目井喷

社工服务更多元

禅城已经连续两届举办“首善禅城·益精彩”公益社会服务节，旨在打造一个开放交流的平台，凝聚来自珠三角的优质服务力量，而本届社会服务节从8月开始，共分“行业共享”、“供需共享”、“全民共享”三大板块，从8月至今陆续开展了“社会服务黄页征集”、“社会服务微视频大赛”、“政策解读会”、“黄页对接会”等活动。这届嘉许礼上还成立了禅城社工学院、禅城社会服务讲师团。

在禅城区社会工作人才产学研合作培育基地基础上，“禅城社工学院”宣布正式成立，这标志着禅城社会工作人才培育品牌项目再度升级，项目将进一步针对社工行业相关人员开展人才培育、专业促进、学术促进的服务，提供对社工机构、专业社工、社区工作者、社工学生的教育和资源，力求更好地落地禅城区社会工作人才队伍发展战略部署，进一步营造社会工作服务良性生态圈。

同时，禅城区社会服务讲师团正式亮相，讲师团由高校教授、行业著名学者、社会组织资深人员以及媒体、律师等构成，其中首批讲师中，有超过50%来自于佛山本土，接下来，通过讲师团的开讲授课，引领禅城社会服务更加专业的同时，还将更加“接地气”。

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